Abstract

Au cours des deux dernières décennies, un grand nombre d'éleveurs mongols ont migré vers la périphérie des grandes villes du pays, ce qui a entraîné des conflits fonciers et le surpâturage des pâturages communs. Les éleveurs peuvent modifier leurs pratiques d'élevage pour mieux entretenir la terre s'ils en détiennent les droits, ce qui pourrait également se traduire par des animaux plus gros et en meilleure santé, et plus de revenus pour les éleveurs. Dans cette étude, menée près de deux villes de Mongolie, les chercheurs ont évalué l'impact des droits de propriété privés sur l'utilisation des terres et les revenus des éleveurs.

Question de politique

L'élevage d'animaux est la principale source de revenus et un mode de vie pour les populations rurales de Mongolie depuis des milliers d'années, et les éleveurs nomades et semi-nomades représentent encore un tiers de la population.1 Pourtant, depuis la transition vers une économie de marché dans les années 1990, le nombre de têtes de bétail en Mongolie a plus que doublé, mettant à rude épreuve les prairies à usage commun dans les zones périurbaines. Le surpâturage a conduit à une grave dégradation des parcours sur lesquels ces éleveurs dépendre. Les droits de propriété peuvent aider à résoudre le problème de la dégradation des terres car les gens peuvent être plus motivés pour conserver les ressources renouvelables sur les terres dont ils ont l'usage exclusif. Si les éleveurs se voient accorder des droits à long terme sur la terre, y compris la possibilité d'exclure l'utilisation par d'autres groupes d'éleveurs, ils peuvent être davantage incités à réduire le surpâturage et à investir à long terme dans la terre et leurs troupeaux. Des pâturages plus productifs pourraient également se traduire par des animaux plus gros et en meilleure santé, et une augmentation des revenus pour les éleveurs. Cette évaluation en Mongolie apportera des preuves sur ce sujet.

Contexte de l'évaluation

Le Millennium Challenge Account-Mongolia, le partenaire de cette étude, a lancé le projet Peri-Urban Rangeland (PURP) pour conserver les pâturages dans les zones périurbaines en accordant des baux à usage exclusif à des groupes d'éleveurs. Étant donné que la propriété privée des terres est nouvelle en Mongolie, une partie de l'objectif du projet quinquennal était de servir de preuve de concept selon laquelle les droits privés sur les pâturages peuvent conduire à une gestion durable des terres et à de meilleurs résultats pour les éleveurs. Le projet, qui consiste en des droits de location, un soutien matériel et une formation, cible des groupes d'éleveurs semi-nomades qui vivaient dans les zones entourant deux villes mongoles, Choibalsan et Kharkhorin.

Détails de l'intervention

Les chercheurs ont mesuré l'impact du Peri-Urban Rangeland Project (PURP) sur les revenus des éleveurs et la qualité des terres (telle que mesurée par la productivité des pâturages) sur une période de deux ans et demi.

Grâce à une loterie, 165 groupes d'éleveurs - avec deux à sept ménages dans chaque groupe - ont été assignés au hasard pour recevoir des droits de pâturage exclusifs sur une section de pâturage pendant quinze ans. Le même nombre de groupes d'éleveurs a également été assigné au hasard pour servir de groupe de comparaison. Les éleveurs sélectionnés pour recevoir des droits de pâturage exclusifs ont également reçu un soutien matériel sous la forme de construction de puits, de semences pour la culture de plantes fourragères et de matériaux pour la construction de clôtures ou d'abris pour animaux. L'aide matérielle a été donnée à l'avance, mais environ 50 % du coût devait être remboursé par le groupe sur une période de 15 ans. Les groupes ont également reçu une formation gratuite sur les soins vétérinaires, les races de vaches productives, la gestion durable des pâturages et une bonne préparation aux hivers rigoureux.

Les chercheurs ont mesuré l'impact du programme PURP sur les revenus des éleveurs et la productivité des terres. La productivité a été mesurée à l'aide de tontes de gazon à différents moments de l'année.

Résultats et enseignements politiques

Résultats à venir.

Sources

Banque mondiale. « Protéger les éleveurs mongols contre les pertes de bétail. " 2 mars 2010.