Abstract

Certaines recherches suggèrent que les personnes ayant des niveaux d'altruisme plus élevés sont plus attirées par le travail dans le secteur public, et des études récentes indiquent que la motivation de service public peut servir d'indicateur d'un bon rendement au travail. Les chercheurs ont mené une évaluation aléatoire pour tester l'impact d'un atelier de formation en leadership de trois jours, tous frais payés, sur l'incitation des jeunes honnêtes et compétents à se présenter pour un conseil de jeunes du village. Les résultats indiquent que fournir des « plaques de mérite » non financières conditionnelles ou inconditionnelles peut être un moyen efficace d'écarter les jeunes non motivés du travail dans le secteur public.

Question de politique

Certaines recherches suggèrent que les personnes ayant des niveaux d'altruisme plus élevés sont plus attirées par le travail dans le secteur public, et des études récentes indiquent que la motivation de service public peut servir d'indicateur d'un bon rendement au travail. Cela peut être dû à des valeurs différentes ou à un intérêt pour les activités de service public et le bénévolat. Cependant, les politiques financières (telles que des salaires plus élevés) visant à attirer de bons politiciens (honnêtes et compétents) peuvent être difficiles à mettre en œuvre dans les pays en développement et attirent souvent aussi de mauvais politiciens (malhonnêtes et incompétents). Actuellement, il existe peu de preuves sur l'efficacité de la sélection et de l'incitation des bons citoyens à entrer dans la fonction publique.

Contexte de l'évaluation

Depuis 2016, les Philippines sont le seul pays à élire des représentants des jeunes par vote populaire. La loi exige que tous barangays (villages) établir un Sangguniang Kabataan (SK), un organe directeur de huit jeunes leaders.

Les SK sont responsables de l'attribution de 10 % des Bangaray recettes fiscales aux programmes de développement des jeunes. Les membres de SK peuvent fréquenter des collèges d'État ou des universités publiques à proximité de leur juridiction sans frais de scolarité, et être membre sert souvent de point de départ pour une carrière politique. Au cours de cette évaluation, la Chambre des représentants a pris la décision de reporter les élections SK d'octobre 2013 à octobre 2016. Dans l'intervalle, tous barangays formé un groupe temporaire appelé le Groupe de travail sur le développement de la jeunesse, qui fonctionne comme le SK.  

En partenariat avec Innovations for Poverty Action et le Centre Angara pour le droit et l'économie (ACLE), les chercheurs ont recruté des jeunes participants pour un atelier de formation en leadership intitulé "Formation de base pour les jeunes politiciens ambitieux" par le biais d'un appel à candidatures et d'une session pré-atelier. Les candidats devaient être âgés de 15 à 17 ans, environ 60 % étaient des femmes et les participants ont généralement exprimé un vif intérêt à rejoindre la SK.

Figure 1 Affiche d'appel à candidatures pour l'atelier de formation en leadership.

Détails de l'intervention

Entre août et octobre 2013, les chercheurs ont mené une évaluation aléatoire pour tester l'impact d'un atelier de formation en leadership de trois jours, tous frais payés, sur l'incitation des jeunes honnêtes et compétents à se présenter pour la SK. L'atelier de formation comprenait des séances plénières, des activités individuelles et en petits groupes et des exercices d'apprentissage structurés pour permettre aux jeunes leaders d'interagir les uns avec les autres et d'élaborer des plans d'action réalisables pour leurs communautés.

Sur 720 jeunes éligibles qui ont postulé, 569 ont assisté à la session préalable à l'atelier requise. Les chercheurs ont assigné au hasard ces jeunes à trois groupes :

• Récompenses inconditionnelles - Les participants ont assisté à l'atelier et, à la fin, ont reçu des «plaques de mérite» non annoncées auparavant, quelle que soit leur performance ;
• Récompenses conditionnelles - Les participants ont assisté à l'atelier et, à la fin, ont reçu des «plaques de mérite» non annoncées si leurs scores de performance dépassaient un seuil; Les scores étaient basés sur les interactions entre pairs des participants, les contributions à la discussion de groupe et la dynamique de groupe ;
• Comparaison – Les participants n'ont pas assisté à l'atelier ni reçu de plaque.

Un an après l'atelier, les chercheurs ont recueilli des données administratives et mené une enquête pour déterminer quels jeunes avaient été nommés et affectés au groupe de travail intérimaire, les changements d'intérêt à se présenter aux prochaines élections de la Saskatchewan et l'engagement dans les programmes jeunesse. Les chercheurs ont mesuré la motivation de service public (PSM) des jeunes à l'aide de questions sur l'intérêt pour la politique, le service public et les activités prosociales.

Résultats et enseignements politiques

En général, la fourniture de plaques conditionnelles ou inconditionnelles peut être un moyen efficace de filtrer les participants à faible PSM.

Nominé pour le groupe de travail : Dans les deux groupes de traitement, les jeunes à MSP élevée étaient 31.4 points de pourcentage plus susceptibles d'être nommés pour le groupe de travail que les jeunes à MSP faible.  

Affecté au groupe de travail : Les jeunes des deux groupes étaient environ 13 points de pourcentage moins susceptibles d'être affectés au groupe de travail s'ils avaient de faibles niveaux de MSP, comparativement à 34 % des jeunes affectés dans le groupe de comparaison.

Intérêt pour la course à pied : Par rapport à une augmentation de 2 % de l'intérêt à se présenter aux élections chez les jeunes à faible MSP du groupe de comparaison, les jeunes à faible MSP qui ont reçu des récompenses conditionnelles étaient 23.5 points de pourcentage moins susceptibles d'être intéressés à se présenter. Cela implique que l'attribution conditionnelle a été efficace pour éliminer les jeunes non motivés.

Engagement dans les programmes jeunesse : Les plaques conditionnelles et inconditionnelles ont incité les jeunes très motivés par la fonction publique à participer à des programmes pour les jeunes.

Dans l'ensemble, ces résultats indiquent que de petites récompenses non financières peuvent être suffisantes pour inciter de bons jeunes citoyens à se présenter aux élections. De plus, plutôt que de filtrer les politiciens après leur entrée en fonction, il peut exister des moyens efficaces de filtrer les personnes présentant des qualités indésirables avant qu'elles ne se présentent ou n'entrent en fonction.