Lissage du coût de l'éducation : épargne pour les écoles primaires en Ouganda
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Abstract
Même lorsqu'il n'y a pas de frais de scolarité officiels, le fardeau financier de l'achat d'uniformes, de livres et d'autres fournitures scolaires empêche les élèves à faible revenu de rester à l'école. En Ouganda, des chercheurs ont testé si un programme d'épargne scolaire améliorait les performances scolaires et réduisait les taux d'abandon en permettant aux élèves et à leurs familles d'économiser pour les dépenses liées à l'école. Une version du programme qui étiquetait l'épargne à des fins éducatives, plutôt que d'engager entièrement de l'argent dans les dépenses d'éducation, augmentait le montant épargné par les étudiants, les dépenses en fournitures scolaires et les résultats aux tests.
Question de politique
Bien que de nombreux pays d'Afrique subsaharienne soient proches de la scolarisation primaire universelle, de nombreux élèves abandonnent avant d'avoir terminé l'école primaire ou ne parviennent pas à poursuivre leurs études secondaires. Alors que les enfants décrochent pour un certain nombre de raisons, les préoccupations financières sont souvent un facteur important. Même lorsque les gouvernements éliminent les frais de scolarité, il y a encore de nombreux coûts associés à la fréquentation scolaire. Fournir des fournitures scolaires de base telles que des uniformes, des stylos, des crayons et des cahiers d'exercices est souvent un défi important pour les familles à faible revenu. De plus, ces familles peuvent ne pas avoir accès aux services d'épargne formels, ce qui rend difficile la mise de côté de l'argent pour l'éducation. Même lorsque les familles ont des économies, il n'y a aucune garantie qu'elles utiliseront l'argent pour les dépenses d'éducation. Cette évaluation évalue l'impact d'un programme d'épargne scolaire qui vise à encourager les élèves et leurs parents à épargner pour les dépenses d'études.
Contexte de l'évaluation
Les taux d'inscription à l'école primaire en Ouganda ont considérablement augmenté depuis que le gouvernement a commencé à offrir une éducation primaire universelle gratuite. Cependant, il est plus difficile de retenir les élèves et seulement 32 % des enfants qui entrent à l'école primaire terminent les sept années. Alors que le gouvernement couvre le coût des enseignants et des écoles, de nombreuses écoles primaires ougandaises exigent des uniformes et les familles sont responsables de fournir des fournitures scolaires telles que des fournitures scolaires et des cahiers d'exercices. La pression financière liée à l'achat de ces fournitures est souvent trop élevée pour la famille et est citée comme l'une des principales raisons pour lesquelles les enfants abandonnent l'école.
Détails de l'intervention
Les chercheurs se sont associés au Réseau de développement de l'éducation privée (PEDN) et à FINCA Ouganda pour mettre en œuvre et tester le programme « Super Savers » dans les écoles primaires publiques. Les enfants de la cinquième à la septième année, les trois dernières années de l'école primaire, ont eu la possibilité de déposer de l'argent dans des coffres-forts quotidiennement ou hebdomadairement. L'argent était déposé sur le compte bancaire de l'école à la fin de chaque trimestre. Les comptes bancaires ne rapportaient pas d'intérêts. Au début du trimestre suivant, les représentants de la banque sont retournés à l'école pour débourser les fonds. Le jour où les fonds ont été versés, le PEDN a organisé un petit marché dans chaque école où les élèves pouvaient acheter des fournitures scolaires ou des services scolaires tels que des examens blancs ou des séances de tutorat.
Les écoles ont été assignées au hasard pour que les économies des élèves soient remboursées de l'une des deux manières suivantes :
- Versement de bons : les élèves recevaient leur épargne sous la forme d'un bon qui ne pouvait être utilisé que pour acheter des fournitures ou des services scolaires au marché installé à l'école. Cela a créé un engagement contraignant à consacrer des économies aux dépenses d'éducation.
- Paiement en espèces : les étudiants recevaient leurs économies en espèces, ce qui signifiait qu'ils pouvaient dépenser les fonds soit au marché mis en place à l'école, soit comme ils le souhaitaient.
Les étudiants ont été informés du type de paiement qu'ils recevraient au début du programme. Il y avait 39 écoles dans chaque groupe et 58 autres écoles servant de groupe de comparaison n'ont reçu aucun compte d'épargne.
La moitié des écoles de chaque groupe de paiement ont également été assignées au hasard pour recevoir la sensibilisation des parents, dans laquelle les travailleurs de PEDN ont organisé un atelier pour les parents de sixième et septième année pour décrire les différentes façons dont ils pourraient soutenir l'éducation de leurs enfants et promouvoir le programme d'épargne. comme un outil pour aider les familles à financer les dépenses scolaires.
Résultats et enseignements politiques
Les chercheurs ont constaté que les étudiants déposaient beaucoup plus lorsque leurs économies étaient retournées en espèces plutôt qu'en bons. En moyenne, les élèves des écoles qui ont reçu des versements en espèces ont déposé entre 2,200 2,340 et 1,120 1,180 shillings ougandais, tandis que l'élève moyen qui a reçu des versements en bons a déposé entre XNUMX XNUMX et XNUMX XNUMX shillings.
Le but des versements de bons était d'engager les étudiants à dépenser leurs économies en frais d'études. Les paiements en espèces, en revanche, n'imposaient aucune restriction à l'utilisation de l'épargne, mais fournissaient un faible engagement à dépenser les économies en dépenses d'éducation en fondant le programme d'épargne dans les écoles et en synchronisant les paiements pour correspondre aux marchés des fournitures scolaires. Cet engagement plus faible peut avoir attiré les étudiants qui apprécient la flexibilité sur la façon de dépenser leur épargne, tandis que l'engagement plus fort du traitement par bons peut les avoir découragés d'épargner.
Lorsqu'ils sont combinés avec la sensibilisation des parents, les élèves qui ont reçu des paiements en espèces étaient beaucoup plus susceptibles d'avoir un ensemble complet de fournitures scolaires. Ils avaient également des résultats aux tests supérieurs de 0.11 écart-type à ceux du groupe de comparaison. Il n'y a pas eu d'effets positifs significatifs sur les fournitures scolaires ou les résultats aux tests parmi les élèves qui ont reçu des paiements en espèces sans sensibilisation des parents ou parmi les élèves qui ont reçu des bons, avec ou sans sensibilisation des parents. Ces résultats suggèrent que la combinaison des versements en espèces des comptes d'épargne avec la sensibilisation des parents peut amener les ménages à dépenser leurs économies pour l'éducation et à améliorer l'apprentissage des élèves.
23 septembre 2014