Incitations à la migration saisonnière et à la sécurité alimentaire au Bangladesh
Résumé des principaux résultats
Le fait de donner aux agriculteurs du Bangladesh 11 dollars, assez pour payer les frais de voyage, a presque doublé le pourcentage d'agriculteurs qui ont migré vers les villes pour travailler pendant la saison agricole morte et a amélioré la sécurité alimentaire de toute la famille des migrants. Même si les agriculteurs n'ont reçu l'incitation qu'une seule fois, ils ont continué à migrer pendant trois années supplémentaires sans coup de pouce supplémentaire.Abstract
La faim saisonnière touche 300 millions de ruraux pauvres dans le monde. La migration saisonnière peut aider certaines personnes à trouver un emploi temporaire, mais bon nombre de ceux qui pourraient potentiellement bénéficier de la migration sont confrontés à des contraintes financières qui les empêchent de voyager pendant la période de soudure. Les chercheurs ont cherché à savoir si le fait d'offrir des incitations à voyager à bas prix augmentait la migration et si les migrants jouissaient d'une meilleure sécurité alimentaire à la suite de leur voyage. Les incitations ont incité davantage de personnes à migrer vers les zones urbaines voisines, et les familles de ceux qui l'ont fait ont mieux mangé pendant la saison de la famine que celles qui n'ont pas reçu d'incitations à migrer.
Question de politique
Trois cents millions de ruraux pauvres dans le monde souffrent de la faim saisonnière, qui survient souvent entre la plantation et la récolte lorsque la demande de main-d'œuvre agricole diminue et que le prix des denrées alimentaires augmente.1 Les personnes concernées sautent des repas pendant une période de deux à trois mois, ce qui est particulièrement problématique pour les jeunes enfants, car une mauvaise nutrition, même pour une courte période, peut limiter leur développement à long terme. Dans les endroits où les travailleurs agricoles doivent dépendre des cultures pour leur subsistance, la migration saisonnière des zones rurales vers les zones urbaines peut aider les familles à accroître leurs revenus et leur sécurité alimentaire. Le fait que certaines personnes choisissent de rester au pays et risquent la famine indique qu'il peut y avoir des obstacles à la migration, tels que des contraintes financières, un manque d'informations sur les opportunités d'emploi en milieu urbain ou le désir de rester avec leur famille. Cette recherche a examiné si la fourniture d'incitations à faible coût pour la migration saisonnière est un moyen rentable d'aider les gens à surmonter ces obstacles.
Contexte de l'évaluation
Les chercheurs ont travaillé avec la Palli Karma Shohayok Foundation (PKSF), une organisation de microcrédit travaillant dans la région de Rangpur au nord du Bangladesh. Près de 50 % des 15.8 millions d'habitants de Rangpur vivent en dessous du seuil de pauvreté et connaissent une baisse saisonnière des revenus et de la sécurité alimentaire, connue localement sous le nom de Monga, qui se produit entre la plantation et la récolte du riz. Les zones urbaines et semi-urbaines voisines ne sont pas confrontées aux mêmes ralentissements saisonniers et ces zones offrent également des opportunités d'emplois peu qualifiés tout au long de l'année. Pourtant, alors que 22 % de tous les ménages bangladais reçoivent des envois de fonds nationaux, seuls 5 % des ménages de Rangpur le font, ce qui indique que bon nombre des personnes touchées par Monga à Rangpur ne profitent pas des opportunités offertes par la migration.
Détails de l'intervention
Innovations for Poverty Action a travaillé avec des chercheurs pour évaluer l'impact de petites subventions en espèces, offertes comme incitation à migrer pour travailler, sur la migration, les revenus et la sécurité alimentaire. Une extension de l'évaluation aléatoire a également mesuré si l'offre d'incitations à une plus grande proportion de personnes dans un village encourageait davantage de personnes à migrer, par rapport à l'offre d'incitations à seulement un petit pourcentage de personnes dans un village.
Les chercheurs ont assigné au hasard 100 villages (1900 ménages) à l'un des quatre groupes :
Informations (16 villages/304 ménages): Des représentants de PKSF et de ses ONG partenaires se sont rendus dans les ménages et ont donné aux migrants potentiels des informations sur les types d'emplois disponibles dans les zones urbaines, la probabilité d'obtenir chaque emploi et les salaires approximatifs.
Incitatif en espèces (37 villages/703 ménages): Dans ce groupe, les ménages ont reçu les mêmes informations sur l'emploi que dans le groupe d'information, mais se sont également vu offrir 800 takas bangladais (11.50 $) en espèces, sous réserve de leur migration. Six cents takas (8.50 $, qui couvrent les frais de voyage aller-retour) ont été donnés avant la saison de migration et 200 takas ont été donnés une fois que le migrant s'est présenté au bureau de recherche à sa destination.
Incitation au crédit (31 villages/589 ménages): Dans ce groupe, les ménages ont reçu les mêmes informations sur les emplois et la migration que dans les deux autres groupes, mais se sont également vu proposer un prêt à taux zéro de 800 taka, conditionnel à leur migration. Six cents takas ont été donnés avant la migration et 200 takas ont été donnés une fois que le migrant s'est présenté à destination.
Comparaison (16 villages/304 ménages): Les ménages de ce groupe n'ont reçu aucune information ou incitation.
Les chercheurs ont introduit ce programme pour la première fois en 2008. En 2013-14, les chercheurs ont également commencé à faire varier de manière aléatoire le pourcentage de la population de chaque village bénéficiant d'incitations à la migration, et ils ont collecté des données sur les autres ménages des villages qui n'ont pas reçu d'offres. En 2014, 5,721 10 ménages ont bénéficié de subventions ; 50 % des ménages éligibles dans certains villages ("à faible intensité") se sont vu offrir une subvention pour la migration, tandis que dans d'autres villages ("à haute intensité"), XNUMX % des ménages éligibles se sont vu offrir la subvention.
Résultats et enseignements politiques
Les ménages auxquels on a offert une incitation à migrer étaient plus susceptibles d'envoyer quelqu'un travailler à l'extérieur du village pendant la saison de soudure, et les familles migrantes avaient une sécurité alimentaire nettement meilleure.
Migration: Dans les ménages qui ont reçu une incitation en espèces ou en crédit, 59 % et 57 % ont envoyé un migrant, respectivement, alors que seulement 36 % des ménages du groupe de comparaison ont envoyé un migrant. Fournir des informations sans incitations n'a eu aucun effet sur la migration. Les ménages qui avaient reçu une incitation en espèces ou en crédit étaient également plus susceptibles d'envoyer à nouveau un migrant les années suivantes, sans recevoir d'incitation supplémentaire. Un an après la fin du programme, 38 % des ménages de comparaison ont envoyé un migrant ; 47 % des ménages précédemment incités l'ont fait. Trois ans plus tard, 32 % des ménages de comparaison ont envoyé un migrant, et 39 % des ménages précédemment incités l'ont fait.
La sécurité alimentaire: Les ménages qui ont envoyé un migrant en ont bénéficié : dans les ménages incités en espèces, la consommation a augmenté d'environ 97 taka par membre du ménage et par mois, ce qui représente une augmentation d'environ 10 % par rapport à la consommation dans le groupe de comparaison. Les personnes qui ont reçu l'incitation en espèces ont également consommé en moyenne 106 calories de plus par jour que celles du groupe de comparaison.
Effets sociaux: L'extension de l'étude en 2014 a révélé que le fait d'offrir des incitations à une proportion plus élevée de ménages dans un village augmentait l'efficacité du programme. Comme dans l'étude originale, environ un tiers (34.2 %) des ménages des villages de comparaison ont envoyé un migrant. Dans les villages à faible intensité, les ménages qui ont reçu une incitation étaient 26.4 points de pourcentage plus susceptibles d'envoyer un migrant que les ménages des villages du groupe de comparaison. Dans les villages à forte intensité, les ménages qui ont reçu une incitation étaient 42.6 points de pourcentage plus susceptibles d'envoyer un migrant que ceux des villages du groupe de comparaison. Cet effet d'intensité s'étendait à ceux qui n'étaient pas directement incités à migrer. Les ménages qui n'ont pas reçu d'incitation dans les villages à forte intensité avaient une propension à migrer de 12.2 points de pourcentage supérieure à celle des ménages dans les villages de comparaison.
Ces résultats suggèrent qu'offrir aux ménages une petite somme d'argent, à condition qu'ils envoient un migrant, peut augmenter la migration saisonnière et la sécurité alimentaire dans les zones touchées par la famine. Ces incitations sont plus efficaces lorsqu'elles sont accordées à un plus grand groupe de personnes dans une zone concentrée. Les chercheurs pensent que la petite incitation permet aux familles très pauvres d'atténuer le risque que la migration n'entraîne pas plus de revenus ou d'emplois. Pour ceux qui vivent dans l'extrême pauvreté, même une petite somme d'argent sur un ticket de bus gaspillé peut être trop risquée. Le fait qu'une plus grande proportion d'amis et de membres de la famille du village d'origine migrent ensemble réduit encore ces risques de migration, car le migrant est en mesure d'apporter son filet de sécurité jusqu'à la destination de la migration. Cela indique également que le programme est rentable lorsqu'il est étendu : offrir des incitations au voyage à un plus grand nombre de personnes augmente la migration et la sécurité alimentaire d'un plus grand nombre de personnes, même celles qui ne reçoivent pas directement l'incitation.